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千年运河 法治护航
发布时间:2023-11-19
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看,法治护航下的千年运河奔流不息。光明网

法治护航下的千年运河奔流不息 - 光明网

提供了一篇叫【法眼观·守护文物和文化遗产】的文章。这篇文章是由光明日报的记者俞海萍和苏雁写的。大运河上的河坎倾斜,河埠坍塌,古桥出现裂缝该怎么办?又该如何寻找故道遗址的踪迹,进行文物保护呢?还有,我们该如何深入挖掘大运河的历史记忆,培育现代的文化价值呢?这些都是大运河中的故事,有着很多不同的解释方式。而近年来,各地政法机关通过实践探索,找到了保护大运河的方法,运用法治的力量,让千年运河继续奔流不息。文章中还提到了江苏扬州的一个例子,检察官使用无人机对大运河进行调查。这个例子向我们展示了如何连接过去和未来,通过保护文化遗产让古运河“重生”。千年的运河就像一条波光闪烁的记忆珠链,沿线的文化遗产就像珍珠一样耀眼,蕴含着城市发展和变迁的秘密。

有一句老话说“天津是大运河带来的城市”,大运河的水滋养了天津的繁荣和兴旺。今年3月,天津市人民检察院开始了大运河综合治理专项监督活动,监督大运河生态环境和资源保护、河道安全、文物和文化遗产保护等重点领域和突出问题,通过法治的力量保护古运河的遗址和文化,让它“重生”。

“俗话说‘天津卫,三宝,鼓楼、炮台、铃铛阁’,有人认为炮台指的是大沽口炮台?对,很多人这样认为。但事实上,‘天津三宝’里的炮台是指明朝崇祯年间围绕天津卫城修建的七座炮台,这些炮台比大沽口炮台早了上百年。”*近,红桥区人民检察院对窑洼炮台遗址保护案进行了“回头看”,红桥区文物保护中心的干部王冬这样讲述了窑洼炮台的历史。

后来,这七座炮台被毁了,只剩下窑洼炮台的台基。这么重要的大运河流域历史遗迹曾经面临“找不到”的困境。“我们调查辖区内的文物保护情况时发现,无法找到窑洼炮台遗址的具体位置,连智能地图也无法定位。”红桥区人民检察院的检察长陈建强说。

启动行政公益诉讼诉前程序后,天津市人民检察院开展了大量的调查和走访工作。找到了炮台遗址的位置后,发现由于年久失修和缺乏专人管理,炮台周围长满了杂草。经过彻底的调查和分析,红桥区人民检察院依法向相关行政管理部门发出了检察建议,督促他们对残留的炮台台基进行修复,整理园区地面,切实履行对窑洼炮台遗址的管理和保护责任。目前,相关修复工作已经全部完成。

扬州,哩个地方,就系古运河邗沟嘅原点城市,有6个世界文化遗产大运河遗产河段,10个遗产点,还有19个国家级非遗项目。

喺扬州广陵区嘅检察官手上,都有一幅“大运河文物保护线路图”,就系佢哋去过各个级别嘅文物保护单位嘅时候画出嚟嘅。呢张线路图记录咗176处文物,方便检察机关进行全面巡查。

针对大运河周边嘅国家级文物普哈丁墓园堆满咗建筑材料,古桥桥梁嘅损毁情况,普照寺有着垮塌风险,贾氏盐商游客步道好多年咗都冇修理等问题,广陵区人民检察院向民政局、街道办事处等职能部门提出咗检察建议,推动大运河沿岸嘅文物同文化遗产能够得到好好嘅保护。

浙江杭州拱墅区嘅检察官去检查运河沿岸嘅无障碍设施。李伟摄/光明图片

一起治理:司法守卫河湖安全

拜大运河所赐,京津冀地区的生态环境可算是丰富多彩,动植物种类都有很多。今年开始,《关于京津冀一起保护发扬大运河文化的决定》实施了,规定:我们得共同加强绿化建设,管好生态空间,修复生态环境。我们还要按照一致标准来保护水环境,做好河水监测,预警和控制水污染。 在北京,通州区有一条以人名命名的河——萧太后河,传说是辽代的萧太后亲自开凿的,用来运送兵马粮草的漕运渠。这条河*后注入了大运河。萧太后河是北京*古老的人工运河之一,是京杭大运河的一个分支。它已经有1000多年的历史了。在北京城市副中心,萧太后河是主要的河流之一,对区域经济、文化、生态和旅游发展都有很大的影响。 就在两年前,通州区人民检察院的检察官刘婉容来到了萧太后河,看到的景象却让她吃了一惊:“我们在现场勘查的时候,发现萧太后河台湖镇段的河岸边,堆放了很多固体废物。”这个线索引起了检察机关的关注,办案组多次到了现场勘察。他们发现固体废物的体积一直在增加,里面有很多淤泥和建筑垃圾。而且随着气温日渐升高,满满的恶臭味也散发出来。 经过调查后,检察机关了解到,这里正在进行萧太后河景观提升工程,施工过程中产生的建筑垃圾没有及时清理,导致与清理出的河床淤泥混在了一起。附近的村民也大量乱丢生活垃圾,结果都与建筑垃圾混在了一起,严重破坏了大运河的生态环境。

通州区人民检察院就这个情况给相关行政机关和属地政府发了个检察建议,让他们积极点,查处河道管理范围内的违法情况,还得履行监管职责。

现在的萧太后河水清得像个神仙故事里的河,岸边绿得跟仙境一样,历史里的船啊船与现实里的热闹生意就在眼前交汇了,真是好看呐。

不仅仅是遗产和生态保护方面,保护大运河还在其他领域做探索呢。比如,在生物安全方面,绍兴市柯桥区人民检察院针对福寿螺破坏水系生态的情况开展了行政公益诉讼。在大家的共同努力下,清除了7万多公斤的福寿螺,让运河的生态环境变得干净起来。

在公共安全方面,检察机关也关注航运安全,特别是桥梁上存在的安全隐患。在无锡市锡山区人民检察院督促保护大运河水上交通安全的行政公益诉讼案中,检察机关通过诉前程序,促使相关行政机关达成共识,一起制订整治方案,一起开展专项治理。

嘿,听说扬州有一艘观光船正划过古运河呢。瞧,这可是新华社发的真实消息哦。

在杭州,拱宸桥那边,一片白墙黑瓦,居民们悠闲地漫步到茶馆去,兴致勃勃地聆听“普法小热昏”;而运河文化广场上,“普法摊位”早早开张,吸引了不少路过的居民驻足咨询;桥下,“运河普法号”游轮也迎着太阳升起来的好天气启航;沿途还有运河法治驿站,风景绝佳……这些都是在杭州拱墅区近10公里的“运河法治文化带”上可以看到的情景。

大运河伴随德法相长已经有上千年了。据扬州大学中国大运河研究院执行院长黄杰介绍,大运河在挖掘、运输、清理、管理的过程中,逐步形成了各种法律和规章制度,成为了大运河文化遗产中的重要部分,也为现代法治运河的建设提供了重要的借鉴。

我们要汲取历史教训,了解古代以来的情况,为我们现在的发展提供启示。现在运河沿线的各个城市都在传承和弘扬大运河法治文化,积极开展以法治方式保护运河的有益探索。要让公众参与进来,这才是*好的保护方式,也才能活态地传承下去。

大运河从浙江绍兴穿过市区,沿岸有不同级别的古桥、古树、古建筑,保护需求非常高呢。据越城区检察院第六检察部副主任任小宝说:“我们每个检察官的手机通讯录里都有一堆热心市民的号码!”所谓的“热心市民”就是那些为了公益诉讼提供线索的市民。任小宝还说,经常有热心市民上传文物受损的信息,这可成为检察官们线索的绝佳来源呢。

2021年啦,绍兴市搞了个平台,叫做“无门槛”监督古城保护滴,搞了38个部门一起参与,比如综合执法、市场监管、文化和旅游啥的,还有市级部门,越城区街道,基层执法人员这三级管好滴啊,招了70个“古城守护官”充数,嘿,现在都扩充到140个人了哦。守护官们看见大运河沿线的文物受损了就可以直接告诉检察机关的,哇塞,目前为止,守护官们已经给检察机关提供了51条重要线索呢。

有次江苏苏州姑苏区人民法院太湖流域环境资源法庭的法官们带小朋友们去看山塘,沿河走,还问小朋友们,你们知道京杭大运河申遗成功的时候是啥时候吗?哪位小朋友知道大运河经过多少城市啊?嘿嘿,这可是带着孩子们观山塘行,沿河走的哦。这几年来,太湖流域环资法庭的法官们多次去学校,给小朋友们讲了“国旗下的讲话”,开学**课,还搞了模拟法庭,给小朋友种下了保护大运河的种子呢。

山东枣庄市台儿庄区的大运河国家文化公园(枣庄段)台儿庄古城景色。新华社发

现在,数字化成为运河法治保护的新方式了,古韵和现代风格交融在一起,好厉害哦。

一动手指,就能欣赏运河美景;上了“云上非遗主题馆”,就能听到昆曲,亲手做桃花扇;了解运河、探索运河、游玩运河,一键解锁运河新玩法......大运河国家文化公园数字云平台上线以来,用数字科技讲述运河故事,运河文化走上了“云端”。 利用物联网、大数据、云计算、遥感监测、数字孪生等技术,推动大运河文化遗产资源数据共享和开发利用......这些数字化保护大运河的探索实践,被沿岸多地写进了法规条例。 在江苏,今年5月1日开始,《苏州市大运河文化保护传承利用条例》正式生效,“数字大运河建设”成为亮点。条例明确规定:加强大运河文化保护传承利用的数字化建设,推进大运河文化基础数据的生成、整合和数据库的建设。大运河的数字化建设成为苏州“法治运河”建设的新体现。 在浙江,根据《浙江省大运河世界文化遗产保护条例》的要求,建立了“浙江省大运河世界文化遗产监测系统”。该系统利用地理信息、遥感监测、物联网、云计算等技术,实现了运河数据的监测和共享,数字化改革为大运河的法治保护提供了动力。 在天津,西青区建设了“全时空”智慧检务系统,在各街镇设立了大运河公益诉讼的“云检察室”。通过检察机关的“益心为公”平台、司法机关的“行政执法监督平台”以及“12345”政务服务便民热线后台,建立起了“联络员+行政执法+网格”三位一体的公益诉讼社会治理新模式。成为运河法治保护新的表达,数字化建设。为运河法治保护融入了时代元素。交相辉映的古韵和现代风格,运河的“双面绣”正在缓缓展开。这些都写在《光明日报》(2023年10月28日 05版)。
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